Признание жилья аварийным

Состояние жилого фонда в Российской Федерации далеко от идеала. Множество домов требует капитального ремонта. Так же не малая часть жилищного фонда не подлежит восстановлению, поскольку здания имеют определенный срок службы, по истечении которого их реставрация и реконструкция нерентабельны.

В стране разработана законодательная база, которая обязует государство обновлять жилищный фонд. Существует программа по переселению из ветхого и аварийного жилья в новые дома, возведенные на государственные средства. Граждане при этом получают новые квартиры взамен старых бесплатно, более того, муниципалитет компенсирует и затраты на переезд. Далее ветхое или аварийное жилье сносится. На земельном участке возводятся новые дома.

Все эти меры предпринимаются государством в целях борьбы с ветхим и аварийным жильем, поскольку проживание в подобных зданиях угрожает жизни и имуществу граждан.

Право на жилище для каждого гражданина декларируется в Российской Федерации, в первую очередь, Конституцией РФ. В ней содержатся положения, которые запрещают лишать граждан жилья произвольно. Гражданский кодекс, в свою очередь, устанавливает ответственность для собственника и риск случайной утраты, а также нормального износа и разрушения имущественного объекта, которым он владеет.

При признании дома аварийным и принятии решения о его сносе в большинстве случаев речь идет именно о нормальном износе и разрушении конструкции. Также предусмотрена подобная возможность при разрушении дома из-за катаклизма, чрезвычайной ситуации, но это встречается достаточно редко. Исходя из положений Гражданского кодекса, можно сделать вывод, что жильцы, которые являются собственниками квартир, должны самостоятельно приобретать новое жилье в случае признания старого аварийным. Однако Конституция РФ гарантирует каждому гражданину право на жилище. Также государство, после распада СССР, взяло на себя исполнение обязательств перед гражданами, в том числе и в вопросах износа жилищного фонда, возведенного в советский период.

Сама процедура обновления жилищного фонда достаточно длительная. Здания находятся в аварийном состоянии и ожидают сноса годами. Связано это в большинстве случаев с недостатком финансирования. Ранее государство также несло обязанность финансового обеспечения капитального ремонта многоквартирных домов (МКД). Теперь эта обязанность возложена на собственников квартир и коммерческих помещений в здании, а средства, которые выделялись на подобные цели, направлены на решение проблемы состояния жилищного фонда в стране.

Понятие и состав межведомственной комиссии

Межведомственная комиссия – это организация, которая рассматривает проблемы, связанные с установлением факта несоответствия здания требованиям безопасности, и выносит решения о признании таких домов, не подлежащими для проживания граждан. Также фиксируется необходимость сноса дома в официальном порядке.

Аварийное жилье угрожает жизни, здоровью и имуществу граждан, которые в нем проживают. Такие здания подлежат сносу. В обязательном порядке будет вынесено решение о сносе и переселении жильцов, если кирпичный дом изношен на не менее, чем 70 %, деревянный – не менее, чем на 60 %.

Состав межведомственной комиссии – это вопрос, который регулируется на уровне местного законодательства. Поэтому он может отличаться в зависимости от поселка, города. Администрация населенного пункта самостоятельно утверждает состав межведомственной комиссии. В него могут включаться:

работники муниципалитета;
работники архитектурного и градостроительного отдела населенного пункта;
члены собрания депутатов;
отдел надзорной деятельности и представители управления Министерства по чрезвычайным ситуациям;
работники Бюро технической инвентаризации;
председатель товарищества собственников жилья (ТСЖ) многоквартирного дома;
представители управляющей компании многоквартирного дома.

Комиссия формируется на основании решения местной администрации.

Возглавляет этот орган председатель. Он ведет заседания органа, делегирует какие-либо поручения другим участникам, является представителем комиссии в других инстанциях, его подписью заверяются протоколы, вынесенные решения.

Работа с заявлениями от граждан, а также подготовка документов, в том числе протоколов заседания, делегируется секретарю.

В своей деятельности межведомственная комиссия должна придерживаться действующего законодательства. В число основных нормативных актов, регламентирующих ее функции, входят следующие:

Конституция Российской Федерации.
Жилищный кодекс РФ.
Постановление Правительства № 47 от 28 января 2006 года.

Помимо регулирования деятельности межведомственной комиссии, эти нормативно-правовые акты регламентируют всю процедуру признания жилья аварийным в целом. Также местные власти имеют право устанавливать отдельные аспекты данной процедуры собственными актами, но их положения не должны противоречить вышеперечисленным.

Функции и задачи межведомственной комиссии

Основной функцией и задачей межведомственной комиссии является установление факта возможности дальнейшего проживания граждан в определенном здании. Для этого в обязательном порядке рассматриваются все нюансы ситуации, оценивается техническое и санитарное состояние дома.

Если в ходе рассмотрения ситуации будет обнаружено, что у здания имеются серьезные нарушения в конструкции, несущих стенах, присутствует вероятность обрушения, то решение о переселении жильцов должно быть вынесено в максимально короткие сроки. Если угрозы жизни и имуществу граждан выявлено не было, то определяется степень износа дома и принимается решение о возможности его восстановления.

Дом признается ветхим, если его степень изношенности составляет не менее, чем 65-70 процентов. При этом для переселения людей недостаточно одного факта признания дома ветхим. Если угроза жизни, здоровью и имуществу граждан отсутствует, будет оцениваться рентабельность проведения реконструкции дома. В случае, если здание проще и дешевле снести и возвести новое, будет принято решение о переселении жильцов.

По окончании рассмотрения ситуации межведомственной комиссией может быть вынесено одно из следующих решений:

о необходимости произвести реконструкцию или работы по капитальному ремонту, восстановлению здания для приведения его в нормальное состояние. В этом случае собственники квартир не переселяются. Но, если ремонтные работы могут угрожать здоровью жильцов, люди могут быть временно выселены в маневренный фонд;
о полной пригодности здания к проживанию;
о признании строения аварийным и не подлежащим восстановлению. В таком случае оно подлежит сносу. Собственники должны быть переселены в новые дома;
о признании дома ветхим, аварийным, по причинам, не связанным с износом. К примеру, в результате техногенной катастрофы, при неблагоприятной экологической обстановке.

По итогам заседания комиссии заявители оповещаются о переселении или отказе, в зависимости от принятого решения.

Процедура подачи заявления на признание дома аварийным

Процедура признания жилья аварийным или ветхим начинается с подачи заявления в межведомственную комиссию. Этому предшествует сбор необходимых документов. Прежде чем обращаться в межведомственную комиссию, необходимо собрать следующие бумаги:

паспорт заявителя;
технический паспорт на жилое помещение;
правоустанавливающие бумаги на квартиру. Это документ, который зафиксировал факт получения права собственности гражданином, к примеру, договор купли-продажи, свидетельство о принятии наследства;
план здания из Бюро технической инвентаризации;
акты осмотров дома за последние три года, в которых отражены все проведенные работы;
заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы;
заключение противопожарной экспертизы;
заключение о техническом состоянии здания;
акт жилищной инспекции о проверках дома;
заявления от жильцов, в которых отражен факт несоответствия нормам условий проживания;
иные документы.

Более действенной в данном случае будет коллективная подача заявлений от всех собственников в многоквартирном доме. Если кто-либо из жильцов не имеет возможности присутствовать при подаче заявки, можно приложить жалобы на условия проживания и техническое состояние здания.

Подать заявления могут собственники жилых и нежилых помещений в здании, а также наниматели муниципальных квартир. Жильцы, которые проживают в доме на основании договора найма жилого помещения (аренда) за плату, не участвуют в процедуре и не подлежат переселению. Заявления в этом случае должны подавать собственники квартиры – арендодатели.

Одну из ведущих ролей в процедуре признания дома аварийным играет межведомственная комиссия. В целом порядок выглядит следующим образом:

сбор необходимых документов и обращение с заявлением и бумагами в межведомственную комиссию;
рассмотрение заявления комиссией и экспертиза здания;
получение акта по итогам экспертизы. Этот документ составляется в 3 экземплярах, один из которых выдается на руки заявителю, который инициировал процедуру. Все участники комиссии проставляют свои подписи на акте. В противном случае акт не будет действительным;
принятие решения о состоянии дома комиссией. Оно выносится по итогам рассмотрения ситуации и выводам экспертизы на соответствие здания санитарным и техническим нормам. Решение принимается в течение двух недель после подписания акта о состоянии дома;
в пятидневный срок после принятия решения члены комиссии должны передать информацию о состоянии дома в администрацию населенного пункта;
принятие решения муниципалитетом о переселении собственников. После переселения производится реконструкция или снос объекта.

После того как решение о сносе будет вынесено в официальном порядке, жильцам необходимо зарегистрироваться в программе переселения.

Оспаривание решения межведомственной комиссии

В случае отказа в признании дома аварийным и расселении собственники могут обжаловать решение межведомственной комиссии. Для этого потребуется собрать доказательственную базу, подготовить документы и подать заявление в суд.

Иск подается в районный (городской) суд по гражданским делам. В ходе рассмотрения исковых требований устанавливается законность выводов межведомственной комиссии нормам законодательства, а также соблюдение порядка вынесения решения. В частности, будет проверяться следующее:

соответствие состава межведомственной комиссии нормативному акту о ее формировании;
факт привлечения к процедуре собственника жилья, а также экспертов;
наличие оснований для назначения экспертизы, чтобы выяснить факт проведения оценки состояния жилища;
соблюдение процедуры оценки состояния жилища;
соответствует ли акт обследования жилища и решение комиссии установленным законодательством формам;
наличие в деле заключений экспертиз, выводы которых противоречат принятому решению.

Также следует учитывать, что законность решения доказывается в судебном заседании межведомственной комиссией. В случае признания этого решения, противоречащим законодательству, судебный орган обязывает комиссию принять новое решение в соответствии с выводами суда.

Важным моментом в доказывании является наличие заключений экспертиз, отличных от решения, которое было принято межведомственной комиссией.

В случае удовлетворения исковых требований будет принято межведомственной комиссией новое решение. Собственники должны зарегистрироваться в программе переселения. В установленный срок они будут переселены. Если в исковых требованиях отказано, истец может обжаловать принятое решение в вышестоящей инстанции в установленный срок.

Комментарии пользователей

Добавить комментарий

Ошибка! Авторизируйтесь, чтобы добавить комментарий.