Виды работ капитального ремонта многоквартирных домов
С 2014 года собственники помещений в многоквартирных домах обязаны вносить средства в фонд, из средств которого будет производиться капитальный ремонт зданий. Ранее подобные работы финансировались из фонда ЖКХ, который теперь направлен на решение проблемы с ветхим и аварийным жильем в стране.
Гражданское и жилищное законодательства возлагают бремя расходов, связанных с содержанием личного и общедомового имущества в многоквартирных зданиях, на собственников помещений. Также может быть предусмотрена финансовая поддержка подобных работ на государственном и муниципальном уровнях. Однако основа фонда, из средств которого будет оплачиваться ремонт, формируется из ежемесячных платежей собственников.
Уплачивать обязательный сбор должны все владельцы помещений в здании, независимо от их целевого назначения. Так, ежемесячно перечисляют денежные средства собственники жилых квартир и нежилых, коммерческих помещений. При этом не оплачивают взносы жильцы неприватизированных помещений, поскольку не являются владельцами. За эти квартиры перечисляет средства государственный или муниципальный орган, которому они принадлежат.
Введение обязательных платежей на капитальный ремонт здания значительно увеличило расходы на содержание жилья, поэтому собственникам важно знать, какие работы будут проводиться в рамках программы в обязательном порядке, чтобы проконтролировать процедуру надлежащего расходования их средств.
Новая система капремонта закреплена на всех уровнях законодательства. Нюансы ее реализации могут различаться в зависимости от региона. Но общие правила, в том числе и перечень обязательных работ, закреплены на государственном уровне и должны соблюдаться независимо от места осуществления программы.
О капитальном ремонте многоквартирных домов
Капитальный ремонт в многоквартирных домах – это запланированное мероприятие в рамках плана работ, целью которого является обновление коммуникаций и поддержание здания в безопасном, комфортном для проживающих лиц состоянии.
Порядок и нюансы проведения капремонта регулируются:
- Гражданским кодексом РФ;
- Жилищным кодексом РФ;
- Градостроительным кодексом РФ;
- нормативно-правовыми актами субъектов РФ;
- актами местного законодательства.
В частности в статье 1 пункте 14.2 Градостроительного кодекса капитальный ремонт зданий определяется, как:
- замена или восстановление конструкций и их элементов, за исключением несущих;
- замена или восстановление инженерных систем;
- замена отдельных элементов несущих конструкций на аналогичные или улучшенные.
В ходе работ должны быть устранены неисправности общедомового имущества. При этом части объектов могут быть заменены на аналогичные по конструкции и техническим характеристикам или улучшенные.
Если позволяют технические возможности, должна быть проведена модернизация здания с учетом требований к использованию ресурсов. Дом может быть оснащен новыми приборами учета электроэнергии, тепла, воды, газа.
На основании оценки объема запланированных работ капремонт может быть:
- комплексным. В подобном случае будут производиться работы по восстановлению всех поврежденных частей общего имущества жильцов. По окончании ремонта строение должно удовлетворять эксплуатационные требования и соответствовать строительным нормам;
- выборочным. В подобном случае производится замена отдельных инженерных систем или их частей, элементов конструкции здания.
Второй способ проведения капремонта применяется, когда комплексные работы провести невозможно или затруднительно. Такая ситуация может сложиться, если:
- вследствие изношенности одной из конструкций могут быть разрушены остальные части здания;
- проведение комплексных работ экономически нецелесообразно;
- для проведения комплексного капремонта потребуется прекратить или ограничить эксплуатацию здания.
Также капитальный ремонт может быть запланированным или внеплановым. Во втором случае работы проводятся, если зданию причинен ущерб в результате чрезвычайной ситуации.
В аварийных, подлежащих сносу домах капремонт проводится, если изношенность конструкций здания угрожает жизни и здоровью жильцов, которые ожидают переселения в ходе программы по обновлению жилищного фонда.
Отличие капитального ремонта от текущего
От правильного определения производимых работ зависят права и обязанности жильцов и других участников этой процедуры и жилищных правоотношений в целом. К примеру, при заключении договора найма жилого помещения в тексте документа зачастую прописывается обязанность нанимателя – осуществлять текущий ремонт жилища. Обязательства по капитальному ремонту дома при этом возлагаются на собственника квартиры. Финансирование этих мероприятий производится из разных источников.
Отличия капремонта от текущего заключаются в разной периодичности и объемах работ, а также их целях. Так, текущий ремонт осуществляется систематически, с целью предупредить преждевременный износ конструкций, инженерных систем и отделки здания. В рамках этого мероприятия также устраняются мелкие поломки общедомового оборудования.
Список работ, которые осуществляются в ходе текущего ремонта здания, приведен в Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда. Этот перечень не является закрытым и может быть расширен в зависимости от ситуации, конструкции здания, его оснащения.
Текущий ремонт не ограничивает жильцов в полноценном пользовании принадлежащими им и общими помещениями. При этом подобные работы проводятся чаще, чем капитальный ремонт, поскольку они требуют меньших средств.
Капитальный ремонт предполагает замену или восстановление конструкции или ее элемента, а текущий помогает поддерживать ее в нормальном состоянии длительное время. К примеру, устранение протечки крыши – это текущий ремонт. В свою очередь полная замена кровли будет произведена в ходе капитального ремонта.
Средства на текущий ремонт собираются управляющей компанией с жильцов ежемесячно. Это отражается в квитанции отдельной графой. Капитальный ремонт финансируется из специального фонда, созданного именно для этой цели. Как правило, собственники квартир получают отдельные квитанции за капремонт ежемесячно. Средства при этом накапливаются на счету до тех пор, пока не наступит дата запланированного мероприятия.
Работы, входящие в программу капитального ремонта
Перечень работ, которые должны быть произведены в ходе капитального ремонта, установлен статей 166 ЖК РФ. В их число входят следующие:
- ремонт внутридомовых инженерных систем;
- восстановление или замена лифтового оборудования, которое признано непригодным к эксплуатации;
- ремонт крыши;
- ремонт подвалов, если они относятся к общедомовому имуществу;
- ремонт фасада здания;
- ремонт фундамента строения.
Эти работы производятся, если жильцы дома приняли решение вносить в фонд ежемесячно платежи в минимальном размере. По решению общего собрания взносы могут быть увеличены. В таком случае сумма, накопленная сверх минимальной, может быть потрачена на иные работы по решению собрания собственников квартир и других помещений.
Перечень, установленный статьей 166 ЖК РФ, не является исчерпывающим. Он может быть расширен нормативно-правовым актом субъекта РФ, но не сокращен. Дополнительно могут быть регламентированы следующие виды работ:
- утепление фасада;
- переделка крыши в вентилируемую;
- обустройство выходов на кровлю здания;
- установка измерительных приборов учета расхода воды, газа, электроэнергии и других ресурсов;
- иные виды работ.
Виды работ, которые могут быть профинансированы из средств государства, регламентируются законодательством субъекта РФ.
Так же в ходе капремонта могут быть выполнены работы по замене или восстановлению несущих конструкций, которые Градостроительным кодексом отнесены к реконструкции здания.
Финансирование работ полностью возложено на собственников помещений в здании. При этом минимальный размер платежей устанавливается каждым субъектом РФ отдельно. Ежемесячно денежные средства должны поступать на счет, который может быть отдельным или коллективным. Из фонда могут быть профинансированы только работы по капитальному ремонту.