Бессрочное продление бесплатной приватизации
Учитывая уровень цен на рынке недвижимости, далеко не каждый гражданин может позволить себе приобрести жилье за собственные накопления. Особенно это касается малообеспеченных и социально уязвимых категорий лиц. Но законодательство, продолжая положения Конституции, гарантирующей право на жилище каждому гражданину, предусматривает программу обеспечения жильем населения. При наличии установленных нормативной базой оснований с гражданином может быть заключен договор социального найма, в результате которого он получит право на проживание в квартире, принадлежащей муниципалитету или государству. Это дает возможность нанимателю и членам его семьи проживать в жилье безвозмездно, однако не дает права распоряжаться объектом недвижимости, поскольку его собственником остается орган, с которым заключалось соглашение.
Для получения права собственности на такой объект недвижимости предусмотрена процедура приватизации. На участие в подобной процедуре имеет право каждый гражданин в Российской Федерации, с которым был заключен договор социального найма, а также члены его семьи. При этом подать заявление на получение права собственности можно сразу после вселения.
В СССР законодательством была предусмотрена возможность получить жилище для проживания бесплатно для каждого гражданина. Правовая система ранее не позволяла оформлять объекты недвижимости людям в частную собственность. Граждане получали жилье безвозмездно. Они могли проживать в нем бессрочно, но были не вправе продать его, подарить или передать по наследству. Процедура наследования была реализована иначе. В квартире оставались прописанными члены семьи, и именно они получали возможность проживать в недвижимости далее после смерти основного нанимателя.
С развалом СССР новая экономическая система наделила граждан возможностью получать право собственности на объекты недвижимости. При этом весь жилищный фонд находился в собственности государства. Его нужно было передать во владение граждан. Для этого была разработана программа приватизации. Она заработала в 1991 году с принятием ФЗ «О приватизации». За более чем 25 лет граждане оформили в собственность около 78 процентов жилищного фонда в России.
Изначально программа приватизации была ограничена по сроку действия. Предполагалось, что граждане за несколько лет оформят в собственность жилища, в которых они проживали на момент смены системы правления, и необходимость в передаче права собственности отпадет. Но практика показала, что времени для перевода жилого фонда в собственность граждан требуется значительно больше.
Общая информация и условия участия в программе приватизации жилья в России
Приватизация – это передача права собственности от государства гражданину на объект недвижимости, на который был заключен договор социального найма. В России эта процедура проводится бесплатно. Иными словами, гражданину при переоформлении права владения не приходится выкупать жилище и передавать государству какие-либо денежные средства.
Основным условием для проведения приватизации является наличие заключенного соглашения о социальном найме жилого помещения между гражданином и государственным и муниципальным органом. Возможностью получить право собственности в квартире наделяются все члены семьи, которые имеют постоянную регистрацию на территории помещения, а также сам наниматель. Исключение составляют следующие случаи:
- прописанный является иностранцем или лицом без гражданства. Законодательство предусматривает бесплатную приватизацию только для граждан РФ;
- лица, проживающие в квартире на основании временной регистрации или вовсе без оформления прописки. Для получения возможности участвовать в приватизации необходимо зарегистрироваться на постоянной основе;
- граждане, которые уже принимали участие в подобной программе. Законодательство дает возможность получить право собственности на жилье от государства бесплатно только один раз в течение жизни. Исключение составляют лица, которые приняли участие в программе, являясь несовершеннолетними. По достижении 18 лет они смогут вновь получить жилье от государства.
Также условием для реализации приватизации в квартире является согласие на процедуру всех лиц, которые имеют право получить в результате долю в этой недвижимости. Если хотя бы один жилец против, реализовать процедуру не удастся. В такой ситуации остальные лица могут обратиться в суд, чтобы все же перевести квартиру в частную собственность. Однако практика показывает, что подобные требования удовлетворяют крайне редко. Это связано с тем, что право на участие в приватизации – это все же право, а не обязанность. Принудить его реализовать не могут ни другие жильцы, ни суд.
Законодательство предусматривает возможность отказаться от получения доли в приватизируемой квартире для граждан, которые в целом согласны с проведением процедуры, но не желают получать право владения в результате. Для того чтобы совершить это юридически значимое действие, необходимо обратиться в нотариальную контору и оформить отказ в письменном виде.
После оформления такой бумаги гражданин не получает права собственности в результате приватизации квартиры, но сохраняет возможность проживать в ней пожизненно. Его не смогут выписать из квартиры новые собственники даже через суд. Также не утрачивается это право на проживание с продажей жилья другим лицам. Покупатели также не смогут выселить отказника из квартиры через суд. Но он может сделать это сам, если аннулирует свою регистрацию.
Законодательство содержит запрет на отказ от участия в приватизации для лиц, не достигших возраста совершеннолетия. Они не могут сделать этого ни самостоятельно, ни через законных представителей. Законодатель подобным образом защитил права несовершеннолетних граждан.
Если все вышеперечисленные условия соблюдены, то можно приватизировать практически любое муниципальное жилье, за исключением следующих случаев:
- многоквартирный дом, в котором располагается жилье, в официальном порядке был признан ветхим, аварийным, подлежащим сносу;
- жилище является служебным и находится в собственности организации или ведомства. В таком случае необходимо вначале перевести этот объект в собственность муниципалитета;
- многоквартирный дом, в котором расположено жилище, находится в закрытом военном городке.
Также нанимателю нужно озаботиться тем, чтобы в квартире не было неузаконенных перепланировок. В противном случае в приватизации ему будет отказано, поскольку наниматель не вправе производить существенные изменения в жилье без разрешения собственника. Наличие незаконной переделки является не только основанием для отказа в переводе жилища в частную собственность, но и поводом для расторжения договора социального найма и выселения жильцов из муниципальной квартиры.
Перед тем как инициировать процедуру приватизации, необходимо узаконить перепланировку или устранить все изменения за свой счет.
Пролонгация государственной программы приватизации в России
Программа бесплатной приватизации жилищного фонда заработала в России с принятием ФЗ «О приватизации» в 1991 году. Изначально было запланировано, что к 2004 году все жилье будет переведено из государственной собственности во владение граждан. Но этого не было сделано. Основной причиной подобной ситуации являлось то, что несмотря на все преференции права собственности и бесплатность процедуры, приватизация обладает своими минусами, которые стали решающими для определенного количества населения. Среди недостатков программы можно выделить следующие:
- расходы на проведение процедуры. Законодательство предусматривает бесплатную передачу жилья от государства в собственность граждан. Это значит, что нанимателю при реализации процедуры не придется платить выкупную цену. Однако все расходы по оформлению документов возлагаются на инициатора приватизации;
- повышение размера коммунальных платежей после получения права собственности. Пока квартира находится во владении муниципалитета, именно этот орган оплачивает часть расходов на коммунальные услуги. После проведения приватизации все расходы по содержанию жилья возлагаются на нового собственника;
- необходимость платить имущественный налог на недвижимость. После приватизации гражданин получает право собственности на квартиру, а вместе с тем определенный спектр прав и обязанностей. И если права являются неоспоримым плюсом участия в программе, то обязанности – это дополнительные денежные траты на оплату налога, который возлагается на собственника, а также на содержание жилища в надлежащем виде;
- траты на вступление в права в наследство. После смерти владельца квартира переходит его правопреемникам, которые уплачивают пошлину определенного размера нотариусу за реализацию процедуры распределения имущества умершего гражданина. Если квартира муниципальная, то члены семьи усопшего нанимателя, которые имеют в ней постоянную регистрацию, просто перезаключают договор с администрацией и продолжают проживать в недвижимости.
Решающим фактором в отказе от участия в приватизации, как правило, является повышение расходов на содержание жилища, что особенно важно для малоимущих семей и социально уязвимых категорий граждан. Это способствовало возникновению ситуаций, когда лица, ранее приватизировавшие квартиру, отказывались от права собственности в пользу государства, чтобы вновь заключить договор социального найма и избавиться от непосильных трат.
Все это не способствовало переводу жилищного фонда в собственность граждан, и начавшийся в начале бум приватизации, постепенно практически сошел на нет. Государство было вынуждено продлить программу для того, чтобы оставшиеся наниматели успели реализовать свои права, а также потому, что содержать такое количество объектов недвижимости экономически невыгодно.
Наибольшим изменениям закон «О приватизации» подвергся в 2004 году, когда депутаты выступили с инициативой запрета бесплатной передачи права собственности на жилье, которое было получено по договору социального найма после 2005 года. Саму программу предлагалось закончить к 2007 году. Это предложение не было принято. Безусловно, граждан, которые не желали переоформлять муниципальное жилье в свое владение из-за увеличения расходов на его содержание бесплатно, достаточно тяжело будет убедить это сделать, если им придется еще и выкупать недвижимость у государства. Программа была продлена до 2010 года.
Далее сроки окончания бесплатной приватизации переносились еще неоднократно. Помимо указанных выше причин, отмена этой программы нарушила бы права тех людей, которые с 2005 года все еще стоят в очереди на получение квартиры, а также граждан, проживающих в аварийных домах. Также от населения неоднократно поступали просьбы сделать программу приватизации бессрочной. В 2017 году это стало реальностью. Вместо того чтобы продлить бесплатную приватизацию до 2019 года, государство сделало ее бессрочной.
Порядок перевода жилья в частную собственность
Приватизация – достаточно длительная процедура. Она может затянуться на несколько месяцев. Это является еще одной возможной причиной, по которой некоторые граждане от нее отказываются. Для того чтобы реализовать процедуру, необходимо получить согласие всех лиц, которые имеют право на участие в ней. Далее приватизация проводится в три этапа:
- сбор пакета документов и подача их вместе с заявлением на рассмотрение в жилищную комиссию;
- подписание договора с администрацией после получения положительного ответа от жилищной комиссии;
- регистрация перехода права собственности.
По окончании процедуры регистрации, бывшие наниматели становятся полноправными собственниками жилья.
Ошибка! Авторизируйтесь, чтобы добавить комментарий.