Временная регистрация жильцов: процедура оформления, права и обязанности сторон, риски собственника
Регистрация в России – это простая юридическая процедура, с которой сталкивается каждый гражданин. Она носит уведомительный характер. Иными словами, гражданин сообщает государству о своем месте постоянного или временного пребывания. Ранее в СССР регистрация носила разрешительный характер и называлась «прописка». Гражданин, оформляя ее, спрашивал у государства разрешение на проживание в определенном месте. Сейчас процедура оформления регистрации максимально упрощена. В законодательных актах эта процедура называется исключительно «регистрация по месту жительства или пребывания», но граждане, как и раньше, именуют ее «прописка».
Согласно законодательству, каждый гражданин имеет право свободно перемещаться в пределах страны и выбирать свое место пребывания и проживания самостоятельно. Государство вправе ограничивать эту возможность только в исключительных случаях, к примеру, при совершении лицом какого-либо преступления. Процедура оформления и наличие или отсутствие регистрации не должны мешать гражданам реализации прав на свободу передвижения и выбора места проживания. Иными словами, даже при отсутствии регистрации лицо имеет право на получение, к примеру, медицинской помощи.
Несмотря на уведомительный характер процедуры, законодательство предусматривает наказание за проживание на территории РФ без оформления регистрации. За нарушение порядка сообщения государству своего места жительства и пребывания предусмотрен административный штраф. Помимо санкций, лицо, проживающее без регистрации, теряет возможность пользоваться некоторыми преимуществами, к примеру, оформлять займы или получать пособия. В совокупности с наличием штрафных санкций и проблемами с правоохранительными органами, вопрос оформления регистрации стоит достаточно остро.
Проблем с оформлением прописки не возникает, если у гражданина или члена его семьи есть в собственности жилое помещение. При этом зарегистрироваться можно как при наличии целого имущественного объекта с жилым назначением в собственности, так и его доли. Однако далеко не каждый гражданин сегодня является владельцем собственного жилья или может свободно приобрести его. Тогда возникает проблема с оформлением регистрации, поскольку одним из основных условий для реализации этой процедуры является разрешение собственника помещения.
В свою очередь, владельцы жилой недвижимости часто с подозрением относятся к оформлению регистрации как третьим лицам, так и родственникам. Это связано в большинстве случаев с заблуждением относительно того, что, прописавшись в квартире или доме, жилец сможет претендовать на право собственности в нем. Однако подобные проблемы могут возникнуть только, если жилье не приватизировано и находится во владении государства или муниципалитета. Тем не менее оформление регистрации может доставить некоторые проблемы собственнику. Но при правильном подходе и знании законодательства неприятных последствий можно избежать.
Законодательная основа и виды регистрации в РФ
Основным нормативным актом, регламентирующим регистрацию, является федеральный закон от 25 июня 1993 года N 5242-1. В нем содержится понятие и правила постановки на регистрационный учет граждан в Российской Федерации.
Прописка в России регламентирована двух видов: постоянная и временная. В первом случае законодатель подразумевает постановку на учет по основному месту жительства. Это официальный адрес гражданина, по которому он находится большую часть времени. В большинстве случаев такая регистрация оформляется в собственном жилье или недвижимости, которая принадлежит членам семьи лица. Так же зарегистрироваться на постоянной основе можно и в помещении, которое принадлежит третьему лицу, главное – получить его разрешение на эту процедуру. Этот вид прописки является бессрочным и действует до тех пор, пока не будет аннулирован по заявлению самого жильца. Также постоянная регистрация может быть прекращена собственником через суд при наличии законных оснований.
Временная регистрация – это постановка на учет по месту пребывания лица. Она оформляется, если гражданин планирует проживать в другом месте три месяца или дольше. Так, такой вид регистрации может потребоваться при поездке в длительную командировку или на учебу в другой регион страны.
Временная регистрация, как и постоянная, может быть оформлена в собственном жилье или в помещении, принадлежащем третьим лицам. Во втором случае также необходимо согласие собственника. Помимо разрешения, право на временное проживание может быть получено при заключении договора найма жилого помещения или соглашения о безвозмездном пользовании жильем.
Главное отличие временной регистрации от постоянной заключается в том, что она имеет ограниченный срок действия. Оформляется этот вид прописки на необходимый срок проживания. К примеру, период действия временной регистрации может быть согласован с собственником помещения или установлен сроком действия договора найма жилища. Максимальный период, на который может быть оформлен этот вид регистрации, составляет пять лет.
Также отличие временной прописки от постоянной заключается в способах прекращения. Она аннулируется с истечением срока, на который была оформлена. Причем это происходит автоматически, ни жильцу, ни собственнику не требуется предпринимать какие-либо действия. Также временная прописка может быть прекращена раньше, чем истечет срок по заявлению жильца или по требованию собственника в суде.
У каждого лица, причем независимо от наличия гражданства РФ, должен быть оформлен хотя бы один из видов регистрации в течение семи дней с момента прибытия к новому месту проживания. При нарушении сроков оформления прописки применяется административная ответственность в виде штрафа, установленного КоАП. С учетом подобной ситуации, а также того, что не у каждого лица имеется в собственности жилье, для исключения проблем с правоохранительными органами используется оформление временной регистрации.
У гражданина может быть оформлено одновременно два вида регистрации. Однако нельзя зарегистрироваться на постоянной основе в двух местах одновременно. Вначале придется аннулировать предыдущую прописку.
Также законодательство предусматривает штраф, если лицо выезжает для пребывания в другой регион на срок дольше трех месяцев и не оформляет при этом временную регистрацию. В подобных случаях освобождаются от ответственности граждане, которые проживают не по месту своей постоянной регистрации в пределах субъекта, в котором оформлено их постоянное место жительства.
Основания и процедура оформления временной регистрации
Для оформления регистрации жильцу в помещении, которое находится в частной собственности лица, необходимо получить основание для проживания. К числу таких оснований можно отнести:
- разрешение от собственника на оформление временной регистрации жильцу. Оно выражается в личном посещении государственного органа и написании заявления об оформлении временной регистрации жильцу. Если у жилого помещения несколько собственников, потребуется получить согласие каждого из них. В противном случае оформить регистрацию не удастся;
- договор найма жилого помещения. Оформляется в случае съема жилья гражданином за плату;
- соглашение о безвозмездном пользовании жилым помещением. Документ может быть оформлен, если собственник предоставляет жилье гражданину безвозмездно.
- Порядок оформления временной прописки следующий:
- получение разрешения собственника или оформление договора найма жилого помещения, соглашения о безвозмездном пользовании жильем;
- сбор необходимых документов;
- подача заявления на временную регистрацию совместно с необходимыми документами. В нем важно отразить вид учета, а также срок, на который осуществляется постановка;
- ожидание окончания процедуры;
- получение справки о наличии временной регистрации.
Для оформления прописки на ограниченный срок потребуются следующие бумаги:
- паспорта нового жильца и собственника помещения;
- основание для вселения. Это может быть заявление собственника с согласием на прописку, договор найма, соглашение о безвозмездном пользовании;
- правоустанавливающий документ на недвижимость. Это документ, зафиксировавший получение владельцем права собственности на жилье. К примеру, договор купли-продажи.
Подать бумаги на рассмотрение можно следующими способами:
- в паспортный стол;
- в МФЦ;
- паспортисту в управляющей компании;
- через интернет-сайт «Госуслуги».
Если в населенном пункте нет паспортного стола и МФЦ, а также нет возможности подать документы через интернет, гражданин может обратиться в местную администрацию.
Права жильцов и риски оформления временной регистрации для собственника
Оформление регистрации в жилище – это простая юридическая процедура, которая, по сути, является фиксацией на государственном уровне права лица на проживание в жилище. Так, зарегистрироваться можно только в помещении с жилым назначением, которое пригодно для круглогодичного проживания людей. В коммерческой недвижимости или дачном домике оформить регистрацию нет возможности.
Согласно законодательству, любой вид регистрации дает жильцу право на проживание и пользование помещением. Ограничивать это право не могут ни собственник, ни другие зарегистрированные в жилище лица. Оформлять прописку гражданину без предоставления права проживания и пользования запрещено и незаконно.
Среди граждан бытует понятие «регистрация без права проживания». Согласно законодательству, такого вида прописки не существует. Указание в каком-либо соглашении подобного условия является незаконным и не имеет юридических последствий. Более того, в случае возникновения разбирательства и выявления того, что зарегистрированный гражданин фактически в помещении не проживает, собственник может быть привлечен к уголовной ответственности за оформление фиктивной прописки. Наличие соглашения с условием «без права проживания» будет лишним доказательством правонарушения.
Также множество граждан считает, что временная регистрация дает меньше прав жильцу, чем постоянная. Это также неверно. Единственным отличием временной прописки от постоянной является ее срок действия. Право проживания и пользования помещением предоставляется жильцу в обоих случаях и в одинаковом объеме.
Наличие права пользования и проживания в помещении у жильца означает то, что он имеет возможность вселиться в недвижимость и находиться в ней наравне с остальными, пользоваться коммунальными услугами. Если собственник или другие жильцы будут препятствовать реализации этого права, к примеру, не будут впускать прописанного в квартиру, он сможет вселиться принудительно с привлечением правоохранительных органов.
Право на проживание предоставляется жильцу с момента оформления временной или постоянной регистрации автоматически. Помимо него, он получает также следующие права:
- право пользования коммунальными услугами в полном объеме и наравне с остальными жильцами. Запретить зарегистрированному использовать, к примеру, горячую воду или ограничить пользование нельзя. Однако, помимо права, он получает также и обязанность оплачивать счета за коммунальные услуги;
- право оформить регистрацию своему несовершеннолетнему ребенку. При этом ему не потребуется получать согласие собственника. При наличии временной регистрации у родителя оформить ее ребенку можно только на срок действия прописки матери или отца.
Эти права жильца – основные риски для собственника помещения. Владелец не сможет выселить гражданина до окончания действия регистрации. Однако по истечении этого срока он вправе отказаться от ее продления. Также он не сможет воспрепятствовать вселению несовершеннолетнего ребенка жильца, но только на период, на который оформлена прописка родителя.
Выселить жильца раньше, чем истечет срок, владелец сможет только через суд и при наличии законных оснований, к примеру, если лицо не проживает длительное время в помещении или не оплачивает коммунальные услуги.
Временная регистрация, как и постоянная, не порождает возникновения иных прав, к примеру, права собственности в частном жилье. Подобное заблуждение возникло из-за того, что, при наличии постоянной прописки у жильца в муниципальной квартире, он может получить возможность участвовать в приватизации, и, как следствие, получить долю в квартире. Однако такую возможность дает только постоянная регистрация и только в жилье, которое принадлежит муниципалитету. Временная прописка подобных возможностей не дает ни при каких обстоятельствах.
Ошибка! Авторизируйтесь, чтобы добавить комментарий.